MICRO, PEQUENAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN GUATEMALA1 CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS NACIONALES MICRO, PEQUENAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN GUATEMALA LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL Y DE SEGURIDAD GUATEMALA, MAYO 2. Documento preparado por el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN). Su contenido (información, metodología, procesos y procedimientos) está sujeto a los respectivos derechos de autor. Cualquier reproducción del mismo, sea total o parcial, y sin importar el medio que se utilice para ello, requiere de la autorización previa, expresa y por escrito de la Junta Directiva del CIEN. Este documento fue elaborado por Yolanda Mayora de Gavidia. Contenidos INTRODUCCION CONTEXTUALIZACION Antecedentes Diagnóstico Marco conceptual Retos del crecimiento económico DIAGNIOSTICO Concepto de Micro, Pequeña y Mediana Empresa Características de las MIPYMES Dimensionamiento de las MYPIMES Estructura Empresarial y naturaleza jurídica Capacidad de Generación de Empleos y Autoempleos Principales Actividades Económicas Actividad Económica por Ubicación Geográfica Microempresas: Alta concentración de Empresas de Subsistencia Principales Obstáculos al Desarrollo de las MPYMES Acceso a Financiamiento e instrumentos Financieros Acceso a los Mercados El reto de la Innovación Marco Institucional y de Apoyo al Sector Viceministerio de las MIPYMES/MINECO Consideraciones sobre la capacidad institucional del MINECO Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) Otras Instituciones de Apoyo al Sector: Consideraciones sobre la Ejecución de los Principales Programas Gubernamentales de Apoyo a las MIPYMES Consideraciones Finales sobre las Políticas CONCLUSIONES PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA UNA POLITICA DE APOYO A LAS MIPYMES La evolución y nuevos enfoques en las Políticas MIPYME Importancia Estratégica en el marco de las políticas públicas: Porque una política para las MIPYMES? Propuesta de Lineamientos de Política Principios Generales Objetivos Estrategia de Atención por Segmentos Puestos Clave. BIBLIOGRAFIA4 INTRODUCCION Desde principios de la década de los 9. CIEN ha implementado el proyecto de lineamientos de política económica y social. Estos proyectos han correspondido, no por azar, con los distintos períodos presidenciales, ante el reto del desarrollo de nuestro país. El propósito de cada uno ha sido hacer propuestas de política pública coherentes y consistentes, en distintas áreas económicas, sociales y de seguridad ciudadana, que permitan a los distintos funcionarios públicos focalizar sus esfuerzos en acciones que se traduzcan en mejoras sensibles de la calidad de vida de todos los guatemaltecos. Este documento es parte del proyecto Lineamientos de Política Económica, Social y de Seguridad El propósito principal de este documento es analizar la situación de las Micro, pequeñas y Medianas (MIPYMES), su entorno, retos y desafíos; y delinear lineamientos de política pública con el objetivo de volverlas más productivas y competitivas, y generar un ambiente que les permita integrarse al proceso de diversificación y crecimiento productivo de Guatemala. De acuerdo a la Federación de la Pequeña y Mediana Empresa Guatemalteca (FEPYME), se calcula que aproximadamente el 4. PIB y el 8. 5% de los empleos son generados por la MIPYMES; y de acuerdo a datos provenientes de la ENEI 2. PEA se encuentra ocupada en el sector. Por lo tanto, cualquier esfuerzo para mejorar el desempeño competitivo de las MIPYMES y para incrementar su participación en los mercados locales, regionales e internacionales, conlleva un positivo y alto impacto en el desempeño de la economía en su conjunto; y justifica desde todo punto de vista, el desarrollar una política de atención y apoyo específica para el sector, como instrumento para contribuir a los objetivos de crecimiento y empleo en Guatemala. En los últimos 2. Importancia. Las pequeñas y medianas empresas cumplen un importante papel en la economía de todos los países. Los países de la OCDE suelen tener entre el 70 % y. Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Guatemala City, Guatemala. 6.1K likes. Ente coordinador para el desarrollo. Centro de investigaciones econÓmicas nacionales micro, pequenas y medianas empresas en guatemala lineamientos de polÍtica econÓmica, social y de seguridad. Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en. y Mediana Empresa en Guatemala. los productos en las pequeñas y medianas empresas hubiese podido en este. Las pequeÑas y medianas empresas en guatemala (pymes). importancia de la asesorÍa jurÍdica. Guatemala ha implementado una estrategia de crecimiento en la que la apertura y la promoción del comercio se ubican al centro de la misma. Lo anterior, si bien es cierto trae aparejado beneficios importantes en términos de mayores oportunidades para atraer inversiones, aprovechamiento de economías de escala, difusión y transferencia de tecnología, expansión de las fronteras productivas y una mayor competencia; a su vez, conlleva retos importantes en términos de competitividad y eficiencia, que permitan a las empresas el gozar de estos beneficios. Para las MIPYMES los retos son aún mayores considerando que, de forma aislada, son menos hábiles para aprovechar las oportunidades en comparación con las grandes empresas, lo que está asociado a sus bajos niveles de productividad y conocimiento (no necesariamente a su tamaño). Para una MIPYME, le es más difícil acceder a información sobre oportunidades de mercado, obtener financiamiento a tasas competitivas, disponer de insumos de alta calidad y a precios competitivos, adoptar nuevas y modernas tecnologías, cumplir con los estándares de calidad de los mercados externos, o adoptar prácticas gerenciales modernas. Por lo tanto, en términos generales, los lineamientos de la política pública para las MIPYMES tienen que estar dirigidos hacia al apoyo a las empresas en sus esfuerzos por ser más competitivos, pero también generándoles un entorno o ambiente de negocios que les permitan desarrollarse, diversificarse y crecer de forma sostenida. Con base a información contenida en estudios recientes (CEPAL, BID, BM, Gi. Z, entre otros), así como con insumos recogidos de entrevistas a empresarios, gremiales, funcionarios de instituciones responsables de la temática y ONG s que trabajan con las MIPYMES; el presente documento pretende abordar la problemática del sector mediante un diagnóstico y recomendaciones de política, organizado en cuatro partes. La primera, incluye una presentación general del contexto económico de la economía guatemalteca, incluyendo el marco conceptual que es aplicado en los diagnósticos sectoriales e identificando los retos principales para el crecimiento. La segunda parte de documento contiene un diagnostico general, donde con base a la información disponible (que en el sector es escasa), se trata de dimensionar y caracterizar a las MIPYMES, entender su desempeño en la generación de empleos y las actividades económicas en las que opera, su forma de organización jurídica, entre otros aspectos. Posteriormente, y tomando como base un reciente estudio del Banco Mundial, se hace un análisis de los principales obstáculos a su desarrollo, un recuento de la institucionalidad (pública y privada) que ha venido apoyando al sector, las políticas y programas recientemente implementadas, así como algunas consideraciones sobre su efectividad. Luego de las conclusiones derivadas del diagnóstico, en la cuarta parte del documento se hace una revisión de los nuevos enfoques de políticas de MIPYMES a nivel internacional a ser tomados en cuenta en la propuesta de lineamientos de política para el sector que se aborda seguidamente, finalizando con la identificación de puestos claves que deben tomarse para la implementación de la política. CONTEXTUALIZACION 1. Antecedentes Durante las últimas dos décadas, el crecimiento de Guatemala se puede considerar como modesto. El Producto Interno Bruto PIB- apenas ha logrado mantener una trayectoria de crecimiento de aproximadamente 3%, escasamente por arriba de la tasa de crecimiento de la población de 2. A este ritmo de crecimiento económico, el país duplicaría sus ingresos en más de 2. Sin embargo, y todavía más importante, cuando se compara este crecimiento con las tasas de pobreza y otras necesidades sociales, el mismo resulta insuficiente. Los Lineamientos de Política Económica, Social y de Seguridad proponen, en el Área Económica, como objetivo principal mejorar el crecimiento económico. El mismo se presenta tomando en cuenta los principales factores del crecimiento: 1) inversión en capital físico; 2) mano de obra; 3) capital humano; 4) y, productividad total de los factores. Asimismo, es importante resaltar que este crecimiento económico debe ser sostenible o, dicho de otra manera, por lograr mejores tasas de crecimiento en el corto plazo no debe comprometerse la estabilidad macroeconómica. A continuación se presenta un breve diagnóstico y un marco conceptual en lo que se basa la investigación realizada en el Área Económica. Diagnóstico Uno de los principales retos que afronta Guatemala consiste en elevar la productividad del guatemalteco para ayudar a solucionar los problemas de pobreza y subdesarrollo. Si bien, es importante contar con una política social que permita el rol subsidiario del Estado para grupos vulnerables, es necesario crear las condiciones para generar riqueza en el país. Por ello, los lineamientos de política económica en el ámbito macroeconómico están orientados a alcanzar y superar el crecimiento potencial del país. El diagnóstico realizado por el CIEN inicia por reconocer las principales limitaciones al crecimiento económico y realiza un análisis de los resultados observados en las últimas décadas. En términos generales, en los últimos 2. Al compararlo con otros países y regiones geográficas, Guatemala no ha crecido de forma significativa y la producción per cápita se encuentra por debajo de la media de crecimiento de América Latina. Incluso se ha visto superada por países que tenían condiciones similares a las del país, como lo fue Malasia antes de 1. República de Corea en. Gráfica 1. Comparación de crecimiento económico entre distintos países y regiones (porcentajes). Fuente: elaboración propia en base a información del Banco Mundial (2. Históricamente la tasa del crecimiento económico de Guatemala ha sido modesta y esto explica porque la economía guatemalteca se ha estancado comparada con otras economías similares. Una parte de este crecimiento se explica por una mayor cantidad de trabajadores o de inversión; en ambos casos, elevando la capacidad productiva en el país.
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November 2017
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